На сегодняшний день в Украине насчитывается почти 2,64 млн инвалидов, или 5,5% общего количества граждан страны. И хотя образовательный уровень людей с инвалидностью увеличивается, доля работающих среди них невысокая - только 589 тыс человек. Одной из причин, констатируют специалисты, является то, что люди, прикованные к коляскам, или же с недостатками слуха или зрения, нередко лишены возможности свободно передвигаться по улицам городов, добраться до места работы.

Насколько удается власти создавать безбарьерную для инвалидов среду? Об этом корреспондент УКРИНФОРМа спросила у заместителя министра труда и социальной политики Украины Леонида Савенко.

По его словам, согласно Конституции нашего государства, Украина является социальным и правовым государством. "А следовательно, вопросы, касающиеся инвалидов, приоритетны для всех ветвей власти, в частности, и для Минтруда", - сказал Леонид Савенко.

При этом заместитель министра отметил, что правительство ежегодно принимает акты, направленные в той или иной степени на улучшение жизнедеятельности инвалидов. В частности, к важным документам относятся Государственная типичная программа реабилитации инвалидов, утвержденная правительством в 2006 году, и Государственная программа развития в Украине системы реабилитации и трудовой занятости людей с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью до 2011 года, принятая в 2007 году.

"Ежегодно улучшается и финансирование программ социальной защиты инвалидов. Ряд из них в Государственном бюджете Украины отнесены к защищенным статьям", - уточнил он, добавив, что в 2009 году расходы на реализацию таких программ из Государственного бюджета Украины через Минтруда запланированы в объеме более 3,1 млрд грн, что на 300 млн больше, чем в прошлом году. Распоряжением Кабинета Министров Украины в декабре 2008 года утвержден План неотложных мер по разрешению проблем социальной защиты инвалидов и обеспечению защиты их прав.

В регионах скорректированы программы обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения. Определены также перечни объектов, дооснащение которых необходимо провести в первоочередном порядке.

По словам должностного лица, ныне в областях работают специально созданные Комитеты обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, в состав которых входят представители органов властей, в том числе органов труда и соцзащиты населения, и общественных организаций инвалидов.

За первое полугодие этого года в регионах проведены работы по оборудованию дополнительными приспособлениями 20 тыс объектов (за прошлый год - почти 50 тыс. объектов). На сегодняшний день насчитывается приблизительно 1,5 тыс платных парковочных площадок на 62 тыс. мест, из них 7 тыс. предусмотрены для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов.

Что же касается подведомственных учреждений Минтруда, то, по словам Л. Савенко, на сегодняшний день доступны полностью или частично здания и помещения 94% управлений Пенсионного фонда, 98% управлений труда и социальной защиты населения, 94% территориальных центров социального обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан.

"А там, где невозможно провести приспособление, при входах устанавливаются кнопки вызова", - уточнил заместитель министра.

Есть положительные сдвиги также в учреждениях, подчиненных другим министерствам. В частности, по данным Минздрава, полностью доступны здания и помещения 48% учреждений здравоохранения, Минобразования - 18%, МВД - 36%, ГНА - 30% помещений государственных учреждений. Тем временем, в системе государственной судебной администрации нет ни одного полностью доступного помещения суда. И только 38% зданий могут обеспечить гражданам с инвалидностью частичный доступ к Фемиде.

"Минтруда проводит мониторинг исполнения центральными и местными органами исполнительных властей двух указов Президента, направленных на улучшение жизнедеятельности инвалидов, - продолжил Леонид Савенко. - Анализируя полученную информацию, мы, в случае необходимости, обращаемся в центральные органы исполнительных властей и в Кабинет Министров Украины с предложениями относительно необходимости совершенствования действующего законодательства".

На вопрос корреспондента УКРИНФОРМа о новых инициативах Минтруда, Леонид Савенко сообщил, что их министерство активно сотрудничает с другими центральными органами исполнительных властей и с общественными организациями инвалидов. Результатом такой работы в Правилах перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины появился отдельный раздел "Особенности перевозки инвалидов". Он регламентирует механизм предоставления железными дорогами помощи инвалидам с поражениями опорно-двигательного аппарата или органов зрения.

Кроме того, Минтруда подало предложения Минпромполитики относительно оборудования транспортных средств общего пользования (вагонов трамваев и метро) с учетом потребностей людей с инвалидностью. И на сегодняшний день уже утверждены соответствующие нормы для такого транспорта. Разработаны предложения Министерству здравоохранения к проекту Закона Украины "О лекарственных средствах" (относительно маркировки лекарственных средств шрифтом Брайля). "Кстати, этот законопроект уже вступил в силу. Обратились мы и в МВД относительно дорожной разметки, которая бы учитывала потребности людей с поражениями органов зрения, и нас поддержали", - продолжил Леонид Савенко.

По обращению Минтруда, Национальный банк Украины направил письма к руководителям банков Украины с просьбой принять меры для разрешения проблем инвалидов относительно доступа к пользованию банковскими услугами. А Минжилкоммунхоз разработал ряд проектов нормативно-правовых актов, призванных урегулировать на законодательном уровне вопрос бесплатной парковки транспортных средств для перевозки инвалидов.

Кроме того, по инициативе Минтруда, первый вице-премьер-министр Украины Александр Турчинов поручил центральным и местным органам исполнительных властей обеспечить учет потребностей в доступности для людей с ограниченными физическим возможностями, в частности в ходе строительства (реконструкции) разного вида объектов и приобретение за государственные средства транспорта общего пользования (автобусов, троллейбусов, пассажирских вагонов).

"Кстати, согласно действующему законодательству, контроль за соблюдением государственных строительных норм относительно учета потребностей людей с ограниченными физическими возможностями в ходе проведения нового строительства возложен на подведомственные учреждения Минрегионстроя", - уточнил заместитель министра.

Важно и другое. По настоянию Минтруда, усовершенствована Программа обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения, которую правительство в июле этого года утвердило в форме соответствующего Плана мер. Предложения Минтруда, разработанные с "Национальной Ассамблеей инвалидов Украины", легли в основу Плана, а главным разработчиком этого документа выступил Минрегионстрой.

Согласно решению правительства, в частности, планируется возложить на Государственную жилищно-коммунальную инспекцию полномочия по осуществлению контроля за дооснащением существующих зданий жилищно-коммунального назначения для обеспечения потребностей людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения. "До сих пор таким вопросом не занимался ни один государственный орган", - констатировал заместитель министра труда, добавив, что в правительственном постановлении определена и этапность перехода в Украине на обслуживание населения транспортными средствами, адаптированными для перевозки инвалидов. Во исполнение этого постановления центральные и местные органы исполнительных властей должны разработать свои планы. Минтруда уже утвердило такой отраслевой план.

Заместитель министра также сообщил, что в январе - сентябре 2009 года в Государственной службе занятости находились на учете 28443 инвалида, из них трудоустроен - 5341 инвалид, проходили профессиональное обучение - 1225 людей с особыми потребностями.

"Украина подписала Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней 24 сентября 2008 года. На данное время, согласно поручению правительства, центральными органами исполнительных властей рассматривается законопроект, разработанный Минтруда, о ее ратификации. Вместе с тем, вынуждены учитывать, что реализация ряда нормативных актов усложняется мировым финансовым кризисом", - сказал Леонид Савенко.

При этом он подчеркнул, что обеспечение беспрепятственной среды для инвалидов является совместной задачей как центральных и местных органов исполнительных властей, так и предприятий и организаций всех форм собственности. "Только приложив совместные усилия, можно достичь успеха. Ведь существующие на сегодняшний день препятствия в транспорте или зданиях являются преградой не только для людей в колясках или незрячих. Они становятся барьером также для пожилых людей с палочкой, граждан, вынужденных временно ходить с костылями, или матерей с младенцами в детских колясках. Безбарьерная среда выгодна и нужна всем", - резюмировал Леонид Савенко.

http://www.ukrinform.ua